ACTION=${1-start}
　　case $ACTION in
　　～以下省略～

の前に

　　LANG=C
　　export LANG

を追記する必要があります。追記した結果は下記のようになります。

　　LANG=C
　　export LANG
　　ACTION=${1-start}
　　case $ACTION in
　　～以下省略～

この設定を行わない場合、ESM でポリシー実行時に失敗する場合がありますので、
必ず追記が必要になります。